2025年12月22日（星期一）15:00，省政府新闻办举行贵州省“十四五”时期残疾人事业发展成就新闻发布会，邀请省残联党组书记、理事长周代军，省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人肖震，省卫生健康委党组成员、副主任邓麟宇，省残联党组成员、副理事长刘樨，省民政厅二级巡视员赵卫东介绍有关情况，并回答记者提问。以下为图文实录。

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“贵州高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍贵州省“十四五”时期残疾人事业发展成就。我们很高兴邀请到省残联党组书记、理事长周代军向大家介绍相关情况。出席今天发布会的还有省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人肖震，省卫生健康委党组成员、副主任邓麟宇，省残联党组成员、副理事长刘樨，省民政厅二级巡视员赵卫东。他们将共同回答记者朋友们关心的问题。

　　大家好！首先，我代表贵州省残联向各位媒体朋友长期以来对贵州残疾人事业的支持表示衷心感谢！

　　“十四五”以来，我们深入贯彻落实习关于残疾人工作的重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，在社会各界的关心支持下，全力做好残疾人康复救助、就业培训、文化体育、权益保障等服务，参与“乡村振兴”，实施“积善贵州”“阳光家园计划”等重点工程，为不断满足残疾人对美好生活的向往而努力，如期实现“十四五”残疾人保障和发展规划11项主要指标，残疾人获得感、幸福感、安全感得到全面提升。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果，省残联与省农业农村厅等部门持续开展数据比对和信息共享，将6.19万残疾人全部纳入国家防返贫动态监测和帮扶机制，守住了不发生残疾人规模性返贫底线。持续优化“单人户”政策，符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障。不断提高残疾人保险覆盖率和待遇水平，推动落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险代缴和符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险资助政策，参保率均达到95％以上。持续实施“阳光家园计划”，4.8万残疾人得到托养照护服务。

　　实施促进残疾人就业三年行动（2022—2024年），新增残疾人就业6.09万人，全省就业残疾人达37.84万人；培育“美丽工坊”10个，其中4个被授予全国“美丽工坊”称号；鼓励机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业，全省按比例安排残疾人就业2.2万人；培训残疾人6.59万人次，3名选手获得“贵州技术能手”称号。开展盲人按摩机构规范化建设，共创建325家盲人按摩规范化机构。“十四五”期间，3241名高校残疾毕业生实现就业，就业率超85%。深入开展残疾人产业振兴行动，共培育省市县残疾人乡村振兴产业基地315个，发展转股分红经济实体100个，扶持残疾人家庭创业1.23万人。

　　推进贵州省残疾预防行动计划（2022—2025年），残疾人家庭医生签约84万人，创建残疾人社区康复站365个，培育康复骨干机构100个。实施残疾人精准康复服务行动，全省累计99万残疾人得到精准康复服务，覆盖率98.74%；1.27万名精神障碍患者得到服药补助，0.45万名精神障碍患者得到住院补助，18.89万人（次）得到辅助器具适配服务；开展残疾儿童抢救性康复，5.48万名残疾儿童得到康复救助。加强康复服务体系建设，贵州省康复医院成为中国残联支持的“全国康复研究区域中心—西南基地”；加强康复专业人才培养，全省共培训各类康复人才师资4725人次。

　　实施贵州省“十四五”特殊教育发展提升行动计划，全省共有特殊教育学校80所，特殊教育与健全人教育逐步融合发展；对1966人次家庭经济困难的学龄前残疾儿童进行资助，对3649名残疾大学新生进行学业资助；377名盲人学生取得中专或大专学历。贵州特殊教育中等职业技术学校再上新台阶，在校学生逾1000人。提升文化服务供给能力，不断满足残疾人精神文化需求。实施文化进残疾人家庭，4800余户残疾人家庭积极参加“五个一”文化项目，全省共有53个县级图书馆建设有盲人阅览室，培育残疾人艺术人才培养基地14个；建立残疾人康复健身示范点37个，为1069户残疾人家庭提供康复健身体育器材和家庭指导服务。

　　持续提高残疾人事业法治化水平，将涉残法律法规普法工作纳入“八五”普法规划部署。提升残疾人家庭生活品质，为4.5万困难重度残疾人实施家庭无障碍改造。建立由省检察院、省残联、省住建厅、成都铁路局等多部门参与的无障碍环境建设协调机制，深入推进无障碍适老化设施建设，打造“黔行无碍”助残服务品牌，服务范围覆盖省内各高铁站。加快发展信息无障碍，联合电信、移动、联通三家通信运营商全面推进助残优惠活动，在移动电话、宽带网络等服务费用套餐上对贵州省内残疾人给予3折优惠，为9万残疾人家庭节约上亿元通信资费。

　　2024年巴黎残奥会，贵州残疾人运动员取得历史性新突破，与健全人同获“拼搏奋进的贵州体育铁军”称号。“十四五”期间，全省7名个人、5个集体获全国自强模范暨助残先进表彰，3名残疾人获“新时代的贵州人”称号。在“积善贵州”助残行动影响下，省残联创新的社会化工作方式聚集了越来越多的助残行动，“大爱筑城”“上善遵义”“乐善凉都”“崇善毕行”等子品牌不断壮大助残矩阵，获赠捐款和物资累计近3000万元，实施子项目32个。

　　回望“十四五”，“平等、融合、共享”的价值理念更加深入人心，关心、理解、帮助和包容残疾人的社会氛围更加浓厚，全省残疾人工作交出了一份有温度、有力度的民生答卷。展望“十五五”，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，科学编制残疾人保障和发展“十五五”规划，进一步构建完善残疾人思想政治工作、残疾人社会保障、残疾人关爱服务、残疾预防、残疾人等特殊群体设施设备产业体系，在中国式现代化进程中不断推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

　　感谢周代军书记的详细介绍。下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　残疾人事业“十四五”规划提出要帮扶残疾人就业创业，过去五年贵州省在推动残疾人就业工作上有哪些做法？取得了哪些成效？

　　感谢您的提问。“十四五”时期，我们认真实施《贵州省“十四五”残疾人保障和发展规划》，从政策保障到技能培训，从岗位开发到服务创新，扎实抓好残疾人就业工作，全省新增残疾人就业6.09万人。

　　把残疾人就业创业和培训工作融为一体，先后出台《贵州省“十四五”残疾人职业技能提升实施方案》《贵州省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》等政策文件，构建“人力开发—就业指导—供需对接—就业维护”全链条的一体化残疾人就业服务体系。2023年，省政府出台《关于促进高质量充分就业的意见》，今年出台了“六六就业稳岗计划”，明确提出要发展辅助性就业，促进残疾人就业增收。将残疾人、长期失业人员等群体纳入就业援助范围，制定个性化就业援助方案，打包兑现就业创业补贴政策。

　　我省正在开展大规模职业技能提升培训，聚焦九个重点行业领域和三类就业重点群体，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式。同时，搭建就业培训联盟，建立部门服务、企业需求、院校培育、机构储备等“四张清单”，构建教育、培训和就业一体化服务体系，全力破解残疾人等群体就业结构性矛盾。深入推进“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”培训工程，围绕残疾人等重点群体摸排就业培训意愿，大力开展残疾人职业技能培训，促进残疾人高质量就业。“十四五”期间，全省开展各类残疾人培训6.59万人次。

　　搭建创业扶持平台，积极与省残联互享“残疾人基础信息、工伤待遇认定、就失业信息”等数据，精准掌握残疾人求职创业状况及需求，主动推送创业政策包。举办“残疾人创业大赛”，搭建“项目展示—资本对接—导师护航”平台；在贵阳、遵义等地建设“残疾人创业孵化基地”，提供免费办公场地、法律咨询、市场拓展等服务。落实创业扶持政策，累计发放创业担保贷款146.89亿元，发放创业补贴8.65亿元，扶持包括残疾人在内的20.93万人创业；为含残疾毕业生在内的70万人发放一次性求职补贴9.8亿元。

　　健全公共就业服务体系，推进零工市场、家门口就业服务站建设，逐步打造覆盖城乡、便捷可及的15分钟就业服务圈。组织开展“就业援助月”等专项活动，拓宽残疾人就业创业渠道。今年就业援助月活动期间，全省累计联系对接包括残疾人在内的服务对象10.02万人次，举办线万个次。目前，全省已建成零工市场139个，累计服务含残疾人在内的各类群体187.7万人次。加大政府性岗位专项招录和公益性岗位兜底帮扶残疾人就业力度，依法查处侵害残疾职工等违法行为，全力营造公平就业环境。2024年，全省通过公益性岗位兜底安置残疾人3368人。

　　下一步，我们将继续深化各项举措，完善残疾人就业创业服务体系，让更多残疾人在就业创业的道路上实现人生价值，向着更加充分、更高质量就业的目标稳步迈进。

　　残疾预防一直备受社会关注，贵州在强化残疾预防，加强康复医疗服务体系建设上有哪些重点举措和工作进展？

　　谢谢您的提问。近年来，我们紧紧围绕《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》要求，坚持预防为主、康复跟进，强化残疾预防、优化康复服务体系，努力为全省残疾人提供更优质、更可及的医疗卫生服务。

　　主要通过完善工作机制、健全技术支持体系，落实综合防治措施，从源头有效地遏制疾病致残的发生与发展，有效降低疾病致残率和致残程度。

　　一是强化宣传引导，开展重点人群健康咨询，提升公众健康素养和优生意识，推进孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、地中海贫血防控等项目，落实一级预防，减少出生缺陷发生风险。

　　二是做好孕产妇健康管理，不断规范产前筛查和诊断服务，积极推动基因检测技术在产前筛查诊断中的应用，落实二级预防措施，减少严重致死致残缺陷儿出生。

　　三是在全省范围内组织实施新生儿遗传代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查，对确诊为永久性听力障碍患儿转介到残联实施康复救助，逐步推广新生儿先天性心脏病筛查、新生儿地贫基因筛查等技术，落实三级预防措施，减少先天残疾发生。

　　四是突出“早发现、早诊断、早康复”理念，通过康复医学科深入临床学科建立康复前移部，推动康复早期介入临床治疗全过程，实现康复介入关口前移。2024年，全省二、三级医疗机构脑卒中患者、脊髓损伤患者、髋（膝）关节置换术后住院患者早期康复介入率均超过全国平均水平。同时，我们将“加速康复外科”作为疾病致残预防的重要一环，积极推广应用，有效降低术后功能障碍风险，促进患者快速恢复，筑牢残疾预防屏障。

　　截至目前，全省共有237家医疗机构开展康复医疗服务，“十四五”以来，二级及以上公立医院康复医学科设置率逐年提升，达98.3%；康复医学科床位占比显著提高，其中，三级医院达5.9%，二级医院达10.8%；涵盖康复医师、治疗师、护士的康复专业队伍总人数已超5000人，康复治疗师覆盖率、康复医学专业的执业康复医师占比显著提高，我省康复医疗服务体系建设日趋完善。

　　一是服务能力显著提升。通过建设康复专科联盟，推动优质康复资源下沉，落实分级诊疗、双向转诊。全省上下转诊患者数显著增长，社区康复服务近2万人次，居家康复服务超7000人次。

　　二是服务质量明显提升。通过“织网行动”完善康复医疗质控网络，建成1个省级、9个市州级、55个县区级康复医疗质控中心。设立16个国家级康复哨点医院、178个省级康复哨点医院。通过质控网络追踪与技术支持，持续提高康复服务能力。

　　三是康复指标持续向好。通过分级管理、逐级负责、协同并进，重点病种康复监测指标持续向好。脑卒中、脊髓损伤等功能评定率、日常生活活动能力（ADL）改善率等关键指标稳步提升，静脉输液率、泌尿感染率等不良结局指标有效控制，康复服务更加规范。

　　下一步，我们将继续贯彻“以人民健康为中心”的发展理念，进一步健全残疾预防和康复服务网络，强化康复人才队伍建设，努力为群众提供更加优质、高效、连续的康复医疗服务。

　　我们了解到，2023年贵州打造了“积善贵州”助残行动品牌，能否介绍下这一行动的初衷和两年以来取得的成效有哪些？

　　谢谢记者朋友对慈善助残事业的关心。贵州现有残疾人286万，其中持证残疾人123万，其中脱贫残疾人48.8万，防贫监测残疾人6.19万。进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，残疾人仍然是返贫致贫的高风险人群，仍然是最需要全社会帮助的群体。在党和国家坚强保障的同时，大力创新社会化工作方式，实现政府与社会力量双轮驱动，才能更有效地破解残疾人事业发展的瓶颈难题。2023年3月，我们创新社会化工作方式，取“积善之家必有余庆”之义，全面启动“积善贵州”助残行动，打造全国省级残联首个助残慈善品牌“积善贵州”，通过品牌引领深入动员社会力量参与残疾人事业。两年来，“积善贵州”品牌不断擦亮，主要取得三方面的成效：

　　在“积善贵州”慈善助残品牌感召下，各市、州残联相继推出“大爱筑城”“上善遵义”“乐善凉都”“崇善毕行”“善行铜仁”等子品牌，有的已向县级延伸，如务川公益助残生态圈、从江县“积善贵州·康复助残”等。

　　以“积善贵州”统一冠名，在“积善贵州·助残先锋”党建品牌引领下，全省先后开展了“通信助残”“邮爱黔行”“信合有爱”“合力助残”等项目达32个，获捐赠资金和物资累计近3000万元，12万余名困难残球盟会疾人得到帮扶，社会力量正成为推进贵州残疾人事业发展的重要补充。

　　通过“积善贵州”公益直播间、入企宣传等，“积善贵州”品牌影响力得以提升，吸引了更多的社会力量和社会资源加入到助残行动中。茅台集团、茅台公益基金、通信运营商、金融企业等为残疾人提供惠残服务，人人慈善、随手公益的助残氛围日益浓厚，“积善贵州”已向“积善黔行”品牌商标提升。

　　积善之家必有余庆。未来，让我们携手“积善黔行”，共同参与到助残行动中来。

　　谢谢您的提问。“十四五”以来，我们深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、民政部关于残疾人福利工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断健全制度机制、夯实基础设施、拓展康复服务、实施公益项目，推动残疾人福利工作实现从“保基本”到“提质量”的转变，保障网络更加密实、服务供给更加优化、民生底线更加牢固，残疾人获得感进一步提升。总体来说，有以下五方面成效。

　　一是持续提高残疾人两项补贴标准，便民利民服务实现“跨省通办”“全程网办”。

　　建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，持续稳步提高补贴标准。困难残疾人生活补贴现行标准为148.4元/月/人。重度残疾人护理补贴现行标准为一级110元/月/人、二级90元/月/人。每年累计发放两项补贴约10亿元，惠及33.7万困难残疾人和39.8万重度残疾人。2022年起，实施残疾人两项补贴信息“跨省通办”“全程网办”，共受理“跨省通办”128例、“全程网办”9910例，办理率达到100%。

　　大力实施精神卫生福利机构提质改造工程，着力补齐基础设施短板，有效缓解床位紧张难题。“十四五”期间共安排福彩公益金5100万元，对全省10个民政精神卫生福利机构进行提质改造，通过购买医疗设施设备、完善消防设施改造、更新病床配套设备等方式，进一步提高精神疾病患者治疗康复水平。安排资金1382万元，支持5个精神卫生福利机构床位扩充，累计扩充床位550张。

　　全面实施“精康融合行动”，申报盘州市为全国精神障碍社区康复试点地区，获得民政部800万元专项资金支持，初步形成有效做法经验，全省基本形成布局健全合理、服务多元、管理专业的精神障碍社区康复服务体系。行动开展以来，累计服务4.01万人次，覆盖85个县、覆盖率达到96.59%。

　　精准对接残疾人康复需求，探索发展康复辅助器具社区租赁服务。投入省级福彩公益金3000余万元，帮助1.5万余名困难残疾人配备普及型假肢、救助性康复、验配助听器。在遵义市探索开展康复辅助器具社区租赁工作，累计服务5072人次，补贴困难群众租赁资金336.29万元。

　　结合全省工作实际，以基本建立重度残疾人托养照护服务体系为目标，以经济困难重度残疾人为重点，以居家照护、日间照料、集中托养为主要方式，按照明确服务对象和内容、建立服务体系、拓展服务渠道、整合服务资源、加强服务保障的工作思路，会同有关部门制定了21条具体措施，切实加强重度残疾人托养照护服务,减轻家庭照护压力。

　　贵州残疾人运动员在去年的巴黎残奥会上和今年的全国残特奥会上都取得了出色的成绩，能否具体介绍一下“十四五”期间，贵州残疾人文化体育有哪些新特色新亮点？

　　谢谢您的提问。感谢大家对残疾人精神文化生活的关注与支持，很高兴借此机会向大家介绍我省为丰富残疾人精神文化生活所做的一些工作。一直以来，我们立足贵州实际，推动残健共融，倡导平等、融合、共享的价值理念，鼓励残疾人走出家门参与社会活动，不仅强身心、健体魄，还在国际国内比赛中创佳绩、展风采。下面，我想围绕“共沐阳光”“共享芬芳”两个主题介绍下贵州残疾人特色文化体育工作。

　　体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。在巴黎残奥会上，贵州残疾人运动员以8金7银3铜、打破三项世界纪录、一项残奥会纪录的战绩，让贵州位列全国金牌数第8位、奖牌数第7位，打造了残奥铁军的贵州样板。同样，刚刚落下帷幕的第十二届全国残疾人运动会，我省获得16金18银15铜，残疾人游泳、羽毛球传统优势项目继续保持较高竞技水平，残疾人羽毛球项目金牌数、奖牌数均位列全国第1位。这些成绩，是对运动员汗水与泪水的犒劳，也是全省上下勠力同心的见证。“十四五”以来，在省委、省政府的关心重视下，在运动员、教练员的共同努力下，我们不断提升贵州残疾人竞技体育的综合竞争力，取得“小投入大产出”的丰硕成果。在发展残疾人竞技体育的同时，我们同步扩展群众体育形式，让残疾人康复健身的同时乐享阳光生活，汇聚起新时代贵州人拼搏奋进的榜样力量，将残疾人的群像带上了精神高地，在共建共享中书写了出彩人生。

　　我们深度融合地域特色，将残疾人文化工作融入“村”字品牌，打造独具贵州特色的残疾人文化IP。近年来，贵州“村超”“村BA”“村T”特色活动火爆出圈，残疾人同样渴望登上这些闪耀的舞台。2024年，一支残健融合的“积善贵州·梦肢队”登陆村超并赢得比赛；2025年，“积善贵州·融耀同行”美丽追梦人时尚之夜登上村T舞台展示残疾绣娘的时尚造型，并将这种时尚带到了故宫融合文创馆，有8件作品入选了故宫百年展。在“村BA”赛场旁的官方线下文创产品体验店内，同样陈列着“美丽工坊”的作品，残疾绣娘正将“指尖技艺”转变为“指尖经济”，成为残疾人增收的重要渠道。此外，我们还组织开展了“共享芬芳·绽放梦想”贵州省残疾人书画摄影大赛、“万声齐放 弘扬长征精神”微型广播剧展示活动等，推动贵州特殊艺术在全国残疾人艺术汇演上创下佳绩，让残疾人文化活动从“圈外”走向“圆心”。

　　这些极具贵州特色的文化体育实践为残疾人提供了广阔参与平台，生动诠释平等、融合、共享的价值理念，为全国提供了可借鉴的“贵州经验”，也充分展示了贵州残疾人的新风采。

　　今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省残联取得联系作进一步采访。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢各位发布人的详细解答，也感谢记者朋友们，再见！