小区地下管网复杂且年代久远，目前已难以负荷居民日常所需。加上管线老旧、分

　　布图缺失严重，一直存在雨污水混排等一系列问题，不仅影响居民们的日常生活，还会

　　对水环境造成污染。为彻底解决这个困扰小区多年的痛点问题，实现雨污分流，天坛街

　　通过多次现场踏勘摸排，由于设计图纸中的化粪池过大，现场场地狭小，地下各类

　　管线等设施过多，造成设计图纸不能完全实施。施工单位结合实际情况对本次室外雨污

　　局部采用利旧方案，采用原有化粪池，开启后24小时抽掏，边抽掏边安装。根据

　　现场实际条件调整化粪池尺寸，或将一个较大的化粪池拆分成若干较小的，再现场重新

　　要求施工单位施工期间做好安全防护措施，确保居民正常出行，尽量减少对居民的

　　影响。施工期间如遇地下管线等情况复杂，需上报建设单位，由建设单位组织相关单位

　　包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收

　　费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，

　　加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站

　　（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低

　　建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、

　　阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降球盟会官网入口低热损失，提高人体舒适感。

　　原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影

　　响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水

　　老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进

　　为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置

　　老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要

　　调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼

　　栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程

　　中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查

　　根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似

　　经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既

　　根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。

　　选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。

　　施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控

　　验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、

　　改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能

　　根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，

　　认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。

　　为提升全省城镇老旧小区改造的质量和效果，根据《X省住房和城乡建设厅x省发

　　就全省城镇老旧小区改造计划项目实施方案（以下简称实施方案）审核工作有关要求通

　　凡纳入全省城镇老旧小区改造计划的小区，均应将小区（或片区）改造实施方案报

　　我厅审核，审核通过的，由市州、县市区人民政府批准后实施。本通知印发前已完成招

　　投标的项目不纳入审核范围，提供中标通知书、施工合同及市州、县市区审定的实施方

　　申报材料包括申请函（附件X）、老旧小区改造实施方案文本、必要的规划设计图

　　纸（设计深度应达到投资估算编制依据深度）。其中，实施方案文本应包括以下内容：

　　小区概况、现状分析与问题清单、改造内容与设计、组织实施、投资估算与资金筹措及

　　必备的佐证材料等，具体要求详见《X省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版》（附

　　1、申报受理。实施方案经项目所在地市州、县市区主管部门初审通过后，向省住

　　房城乡建设厅提出申请。省住房城乡建设厅对资料齐全、程序到位、内容真实准确的，

　　3、出具部门审核意见。省住房城乡建设厅根据专家审核意见，综合评估后形成结

　　论意见，及时函告送审单位。对实施方案审核通过的小（片）区，出具审核编号，作为

　　对已制定的实施方案，各地集中成批报送。省住房城乡建设厅组织专家集中审核。

　　对列入省XXXX年民生实事的项目、列入XXXX年全省城镇老旧小区改造计划但至今

　　对后续制定的实施方案，各地动态申报，我厅根据申报情况，适时组织专家评审。

　　本地区申报组织工作，加强对实施方案编制的指导。各地所提供的方案文本未依 据《X

　　省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版》进行编制的，将不予受理。我 厅审核通过

　　并经市县区政府批准的实施方案，由项目所在地住房城乡建设主管部门 上传至“X 省城

　　坚持以关注民生、构建和谐社区为宗旨，以改善老旧小区面貌、提升小区居民 品味、

　　提高居民生活质量为目标，大力实施小区改造工程，努力建成宜居绿色、人 文小区。

　　通过老旧小区改造正真实现住宅小区“排水通、路面平、路灯亮、停车有序、 功能

　　A区、A2 区改造范围：重要是打通消防通道，在现有小区内拓宽5 米的消防通 道，

　　沿 A 区小广场四周进行改造铺面包砖，对现有停车位进行规划，对部分地下自 行车库

　　顶部铺水泥方砖，安装健身器材等，改造小区路灯，对所有楼顶做防水处 理。预算投资

　　B区改造范围：小区南门两侧道路进行拓宽，改造路灯、打通6 个消防通道并 将路

　　面拓宽为5 米，沿车辆通道硬化绿化带规划停车位218 个，对三个自行车库顶 部进行硬

　　化铺面包砖，安装健身器材，对B 区东、西、北围栏进行改造，更换小区 大门两个，硬

　　化原门球场地将其改为停车场，对所有楼顶做防水处理。预算投资 212 万元。

　　C区改造范围：沿小区东西两边道路拓宽4. 5 米，改造成为停车位，对门球场 硬化

　　将其改为停车场，打通小区内 4 个消防通道，对东、西、北小区围栏及大门进 行更换，

　　对部分地下自行车库顶部铺水泥硬化并安装健身器材，对小区路灯改造亮 化，改造后新

　　2、明珠苑小区：明珠苑一、二期停车位重新布局，在3-4 号楼、8-9 号楼之 间重新

　　规划停车位，可新增车位26 个，停车位使用泊位器，管理采取门禁读卡系 统，预算投

　　3、盛世花园小区：对小区南大门东、西两侧、东南配电室周围进行硬化，在 10 号

　　4、绿地园小区：对绿地园小区小广场塌陷进行维修，做防水处理，广场铺方 砖，

　　对部分路面进行硬化，在17T8 号楼、农行1-2 号楼建成停车位82 个，停车 位铺面包砖，

　　对小区部分道路进行拓宽为消防通道，对所有楼顶做防水处理。预算 投资155 万元。

　　5、金星花园小区：对金星花园小区1、2、3 区地下自行车顶部全部硬化铺水 泥方

　　砖安装健身器材，在2 号楼、34 号、35 号楼前硬化建成停车位，对小区路面 进行改造，

　　在3 区25-27 号楼、31-33 号楼入口处路面硬化铺面包而专改为停车 位，对所有楼顶做

　　6、金塔小区（含银塔小区、谦益花园、工行家属院）对金塔小区10 号楼、6 号楼、

　　法院家属楼号楼之间绿化带硬化铺面包砖改为停车位，对金塔小区、 银塔小区破损路面

　　维修硬化，银塔小区西门前，友谊医院南侧场地硬化改为停车 场，对小区路灯亮化，对

　　现有自行车库顶硬化铺面包砖并安装健身器材，对所有楼 顶做防水处理。预算投资302

　　7、裕西小区：在12 号楼之间3 号楼西22 号楼前部分绿化带进行硬化改为停 车位，

　　对小区部分破损路面硬化维修，对现有自行车库顶部硬化铺面包砖，安装健 身器材，对

　　小区路灯进行亮化，维修下水管网，楼顶漏雨等，对所有楼顶做防水处 理。预算投资

　　以上7 个小区整治改造242 栋楼，建设改造面积98. 6 万平方米，投资预算为 1626.

　　（-）宣传发动，营造氛围（20xx 年5 月―6 月底）。各社区通过利用横幅、 宣传

　　栏进行宣传，并要制作宣传版面在列入改造计划的小区进行长期宣传，大力宣 传整治改

　　造工作的重要意义。把整治改造给居民带来的好处具体化，把整治改造后 和引入物业管

　　理的效果直观化、形象化，推动整治改造工作顺利开展。社区要积极 发挥疏导、协调作

　　（三）因地制宜制订改造规划方案（20xx 年6 月20 日一7 月15 日）。由市城 乡

　　规划部门负责制定拟改造7 个小区的改造规划方案，镇依据改造方案制定预算方 案，并

　　将拟改造小区进行公示，公示结果报利通区老旧小区改造领导小组办公室备 案。

　　（四）组织施工建设阶段（20xx 年7 月17 日—8 月31 日）。按照改造规划方 案

　　要求，完成7 个拟改造小区违法建筑的拆除和杂物的清理清运工作；镇政府进行 整治改

　　造工程招标，并负责监督组织施工建设进度，按照施工进度申请改造资金， 完成7 个老

　　（五）竣工验收阶段（20xx 年11 月1 日—11 月20 日）。由镇政府牵头，市 城乡

　　老旧小区改造事关广大居民的切身利益，反映政府形象，要加强领导，明确责 任，

　　（一）资金管理及拨付。老旧小区改造资金实行专户管理，专款专用。并实行 改

　　造工程进度拨付制度，改造施工企业工程进度达到 50%拨付单项总量资金的 30%,工程

　　进度达到 80%由镇政府拨付拟改造小区业主自筹的 30%部分，工程全部完 成经验收合

　　格后拨付单项总量资金的30%,剩余10%资金作为质保金1 年后无质量 问题拨付。

　　（二）强化现场管理。镇政府对老旧小区改造项目要落实专人负责，实行工程 招

　　标和监理，加强对现场施工队伍的监督检查，强化质量意识和安全意识，确保工 程质量。

　　（三）倡导业主参与。在老旧小区改造项目的监督管理上，大力倡导业主参 与，

　　确保业主、居民的“知情权、参与权、监督权”，明确业主、居民共同管理小 区的义务和

　　（一）加强组织领导，明确工作职责。为确保老旧小区改造工作取得显著成 效，

　　镇成立老旧小区改造工作领导小组，落实工作措施；各社区要按照镇政府的统 一部署，

　　各司其职，协同配合，共同解决、妥善处理整治改造工作中出现的问题， 确保整治改造

　　（二）完善工作机制，提高整治成效。整治改造和物业管理覆盖涉及面宽，业 务

　　1 .坚持规范运作。为实现公开公平和规范运作，老旧小区改造工作实行统一 评定方

　　2 .实行专报制度。镇制定工程进度计划安排表，及时反映整治改造工程进 度，开

　　工、竣工比例，并将统计报表和信息简报每月 25 日前报送利通区老旧小区 改造领导小

　　督管理，坚持公开透明，严格程序，严明纪律。整治改造资金，实行专款专用，严

　　通过实地测量和对现状的分析，结合小区的实际情况，在现有小区绿化的基础 上，

　　保留部分有价值的观赏树木，增加各类乔灌木及花卉，完善小区各项设施，提 高小区整

　　体绿化水平，改善小区环境质量，特制定小区绿化改造实施方案，具体内 容如下：

　　1 .小区现有绿地总面积约2 万平方米，绿化覆盖率小，未能达到国家和省级 园林式

　　2 .绿地内现有植物配置不合理，苗木品种单一，生长不良，枯枝死树现象严 重，

　　1、在现有绿地基础上，保留观赏价值较球盟会官网入口高的植物，沿路的小块绿地将其抬 高，修

　　砌花坛；楼群之间的绿地以草坪为底，适量栽植莺尾、金山绣线菊、景天等 宿根花卉，

　　组成模纹图案；增加紫薇、连翘、榆叶梅、樱花、金银木、丁香等花灌 木，在小区主要

　　道路两侧栽植行道树；乔、灌、草、花合理配置，层次分明、疏密 有致、色彩丰富，形

　　4 、鉴于小区绿化覆盖率不达标，在主要道路两侧采用规则式栽植方式，每隔 5 米

　　起除道板，栽植树型优美的金丝垂柳、合欢、国槐等乔木作为行道树，既增加 了道路景

　　3 .本着“以人为本”的原则，结合小区现有健身区，在小区空间较大的地方修 建三、

　　四处休闲广场，花坛、石凳、小品等各项园林设施齐全，为居民提供集健 身、休闲、娱

　　4 .充分利用小区现有绿化条件，本着“见缝插绿”的原则，在居民楼两侧及栏 杆处栽

　　植爬墙虎或五叶地锦等爬藤植物，适情进行立体绿化，不断延伸绿化空间， 增加绿量。

　　一是政府主导，业主参与原则。发挥政府主导作用，充分调动老旧小区业主参 与的

　　积极性，使居民既积极参与、主动为小区改造建设出谋划策，又自愿出资、出 力。

　　二是因地制宜，分类施策原则。坚持先民生后提升，以完善老旧小区配套设施 为切

　　入点，重点解决居民供水、供电、供气、公共部位维修、垃圾分类等问题，根 据老旧小

　　区的建成年代、建筑规模、居住人口、改造需求等，因地制宜，分类施 策，科学制定老

　　三是部门协作，统筹推进原则。丰富完善老旧小区及其周边区域公共服务和社 会服

　　务的配套与供给，推行小区改造与各专项工程以及既有住宅电梯增设的统筹整 合。

　　四是建管并举，注重长效原则。坚持改造与管理相结合，建立老旧小区物业管 理长

　　《方案》要求，各地应结合实际将城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养 失

　　修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅 小区（含

　　市住建委相关人士介绍，个人自建房、城中村以及拟征收或拟纳入棚户区改造 的房

　　屋不应纳入老旧小区改造范围。涉及历史文化街区、历史建筑的老旧小区，应 严格落实

　　《方案》明确表示，鼓励整合相邻、分散的老旧小区联动改造。符合要求的国 有

　　基础类：包括小区内建筑物公共部位维修、小区及与小区联系的供水、排水、 供电、

　　弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设 施，以及光

　　完善类：包括拆除违法建设、整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设 小区

　　及周边的无障碍、适老、停车泊位及停车库（场）、电动自行车及汽车充电设 施、智能

　　快件箱、智能信箱包、文化休闲、体育健身、物业用房等配套设施及结合 停车库（场）

　　配套建设防空地下室，以及建筑节能改造、老旧电梯改造、有条件的 加装电梯等建筑功

　　提升类：包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共 卫生

　　设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托幼、助 餐、家政保

　　施。《方案》要求，社区卫生服务中心（站）在建设时，应与居民住宅同步规划、 同步

　　建设、同步投入使用。同时一，应与社区内其他功能部门统筹设置或相邻设置， 优先考

　　虑与养老机构、社区托养设施等公共服务平台同址或邻近设置。按照“优形 态、兴业态、

　　值得注意的是，在改造资金来源方面，《方案》中提到，将按照“谁受益、谁 出资”

　　原则，老旧小区改造资金通过居民出资、财政资金、单位出资、社会资本投 入、争取金

　　融支持等方式筹集。市住建委相关人士介绍，居民出资主要是指，居民 以出资、使用（补

　　建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、捐资捐物、 投工投劳等方式参与城

　　镇老旧小区改造和维护管理。积极支持缴存职工提取住房公 积金，用于加装电梯等自住

　　按照住建委要求，针对旧小区改造工程的实际情况，为确保改造工程不发生伤 亡事

　　一、施工单位必须按照住房和城乡建设部20xx 年5 月30 日印发的《建筑施工 企业

　　安全生产管理机构设貉及专职安全生产管理人员配备办法》的通知要求，配备 足够的专

　　职安全生产管理人员。（1 万平方米以下的工程不少于1 人；1 一5 万平方 米的工程，

　　不少于2 人；5 万平方米及以上的工程不少于3 人，且按专业配备专职 安全生产管理人

　　二、施工单位对进入施工现场的工人要进行安全教育，使工人具备必要的安全 知识，

　　了解国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和企业安全生产的 规章制度，

　　熟悉安全标准规范、规程，正确使用和维护安全防护设备、设施、个人 防护用品，掌握

　　本岗位的安全操作技能，及时发现、处谿和报告事故隐患，达到增 强工人的安全意识，

　　三、工程监理单位应按照《建筑工程安全生产管理条例》、《内蒙古自治区建 筑工

　　（一）工程监理单位应编制符合工程实际情况的安全监理规划，明确安全生产 监

　　（二）项目监理机构的总监理工程是安全生产监理工作第一责任人。总监理工 程

　　师应当根据工程项目规模，工程结构确定安全监理人员数量，明确安全监理人员 的安全

　　（四）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是 否

　　（五）审查施工单位的安全生产保证体系，安全生产责任制度和安全生产规章 制

　　（六）审查施工单位项目负责人、专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业 人

　　员、安装拆卸工、超重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种 人员资

　　（七）审查施工总包单位、分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质、安 全

　　生产许可证和安全管理协议或合同，督促总、分包施工单位落实各自的安全生产 责任。

　　（九）督促施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技 术

　　（十）对危险性较大的分部分项工程重点进行安全巡查检查，每天不少于一 次。

　　发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结 果，签署

　　复查意见，对存在重大安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并及 时报告建设单

　　（十一）检查施工单位提供的起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、“三 宝”

　　（十二）督促施工单位开展安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续并 签

　　（十三）对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的施工作业，项目监理机 构

　　（一）施工单位在编制施工组织设计时，应制定预防高处坠落事故的安全技术 措

　　施。项目经理部应结合施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专 项施工

　　方案，且将该工程项目涉及到的所需防护料具列入施工计划，经审批后组织 实施。

　　（二）单位工程施工负责人应对工程的高处作业安全技术负责，并建立相应的 分

　　（三）施工前所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作 业

　　人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。施工前 应逐项

　　（四）高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提 供

　　合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品，作业人员应按规定正确佩戴和使 用。

　　（五）高处作业前，应由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验 收，

　　经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化。防护栏 杆均应涂

　　刷防锈漆和面漆，且以黄黑或红白相间的条纹标示，盖件等以黄或红色标 Zj\ O

　　（六）施工中若发现高处作业存在缺陷和隐患时，必须及时解决，危及人身安 全

　　（七）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可放在临边和洞口附近，也不可 妨

　　碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高设施，应 随时清

　　扫干净；拆卸下的物件、余料和废料及时清理运走，不得随意乱放或向下丢 弃，传递物

　　件严禁抛掷。凡有坠落可能的物料、工具，均应先行撤除或加以固定， 以防跌落伤人。

　　的防滑、防寒、防冻措施。暴风雪及暴雨后，应对高处作业的安全设施进行检查， 发现

　　有松动、变形、损坏或脱落等现象，及时修复或更换。遇有六级以上强风、浓 雾、雷电