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球盟会:巡礼“十四五” · 残疾人事业这五年 广东:高擎思想旗帜 领航事业发展-球盟会控股有限公司

球盟会:巡礼“十四五” · 残疾人事业这五年 广东:高擎思想旗帜 领航事业发展

  以习为核心的党中央对残疾人事业“格外关心、格外关注”,新时代以来,习对残疾人事业发展作出一系列重要论述和重要指示批示,为残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国残联系统牢记初心使命,认真履行“代表、服务、管理”职能,奋力谱写残疾人事业全面发展新篇章。中国残联新媒体推出《巡礼“十四五”•残疾人事业这五年》专题报道,展示各地各领域在中国式现代化进程中推动残疾人事业全面发展、高质量发展的生动实践。

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  “十四五”以来,广东残联坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神,落实党中央、国务院关于残疾人事业的决策部署和省委“1310”具体部署,努力完成《广东省“十四五”残疾人保障和发展规划》目标任务,进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,更好保障残疾人各项权益,大力营造扶残助残良好社会氛围,在中国式现代化进程中不断推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

  深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实习关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神。巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入贯彻落实全会关于残疾人事业的重要部署,围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,推动全会精神在残联系统落实落地。

  将习关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神作为残疾人工作的根本遵循和行动指南,作为理论学习中心组学习、干部培训、党员学习教育的重要内容,有计划地组织开展学习。深化“走转改”“学听跟”专项宣传教育活动,切实加强对残疾人和残疾人工作者的政治引领。

  坚持正确政治方向,以高质量党建引领残疾人事业高质量发展。持续开展普遍直接联系群众品牌党建活动,走好新时代党的群众路线,总结提炼“三联系”(联系一个助残社会组织、联系一个基层残联、联系一个村所有贫困残疾人家庭)活动经验做法,深化拓展形成省残联“四个万家”(进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事)党建品牌。在省残联示范引领和带动下,省各级残联相关联系服务活动蔚然成风。一是坚持深入一线连民心。坚持一竿子插到底、直奔最基层,到县里、镇里、村里的残疾人家中去,深入炕头、灶头、地头,细致关心残疾人衣食住行和吃喝拉撒,坚持人对人、面对面、手拉手、心连心,密切与残疾人群众的血肉联系。二是坚持调研走访集民情。深刻认识残联组织桥梁纽带作用,把倾听基层意见建议、关注残疾人困难诉求、督导扶残政策落实、宣讲党的路线方针作为首要任务,采取座谈交流、入户慰问等形式,了解残疾人生产生活情况、残疾人工作落地落实情况,全面准确掌握工作实情。三是坚持多措并举解民忧。健全完善残疾人民生问题“收集—分析—办理—反馈”闭环管理机制,对基层残联和残疾人提出的意见建议、迫切需求,有政策依据的,立即予以协调解决;关爱服务政策没有落实或落实不到位的,反馈并核查源头,督导落实;尚无政策依据一时难以满足的,做好说明解释工作,真正把党的温暖送到残疾人心坎上,一大批残疾人群众关注的“热”问题、基层久拖未决的“老”问题、制约发展的“难”问题得到有效解决,有力地促进了省残疾人事业发展。

  多年来,省残联党员干部先后下基层走访慰问残疾人近10000人次,覆盖粤东粤西粤北各个地市,收集意见建议3200余条,协调解决困难问题850余个,帮扶特殊困难残疾人1200余人,发放慰问金(慰问品)近200万元。

  健全防止返贫动态监测和帮扶机制。省委省政府高度重视巩固残疾人脱贫攻坚成果,政府职能部门不断优化残疾人“两不愁三保障”政策措施,全面落实好困难残疾人基本养老、基本医疗、最低生活保障、两项补贴、康复救助、教育救助等各类社会保障救助政策,全省未发生残疾人脱贫户返贫致贫情况和相关负面舆情。省委农村工作领导小组印发《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》,明确重点关注大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人和三级、四级精神残疾人及智力残疾人、失能特困老年人口等特殊群体家庭。省乡村振兴局、省民政厅、省残联完善农村残疾人社会保障和救助制度,对农村低收入残疾人实施常态化监测,分层分类及时纳入帮扶救助范围,推进脱贫残疾人防止返贫和帮扶工作。省残联开展残疾人家庭收入状况调查,科学获取残疾人家庭收入数据,推动政府及相关部门制定扶持政策,确保残疾人家庭人均收入年均速度与国内生产总值增长基本同步。推动基层残联落实“三联系”、访视探视工作制度,紧紧依靠村两委、驻镇帮镇扶村干部、乡村网格员、社工、残疾人专职委员等基层力量,以重度残疾人、一户多残、以老养残、单独居住残疾人和智力、精神残疾人家庭为重点对象,及时掌握残疾人家庭的基本生活及受自然灾害、意外事件等突发变故产生返贫致贫风险等情况。

  完善残疾人社会福利制度。一是健全完善残疾人两项补贴制度。省民政厅、省财政厅、省残联印发《广东省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》,进一步明确补贴对象、补贴标准、资金安排和申领程序等,符合条件并自愿申请的残疾人覆盖率达到100%,补贴标准和覆盖范围持续位居全国前列。二是落实困境残疾儿童基本生活保障。持续将提高全省孤儿基本生活保障标准列入省政府“十件民生实事”,落实自然增长和价格补贴机制,事实无人抚养残疾儿童参照散居孤儿发放基本生活补贴。三是推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。2021年至今全省各级财政投入近5亿元建强市级儿童福利机构,新增工作人员500余名,集“养治教康社”为一体的区域性集中养育模式初步形成。

  强化残疾人社会救助保障。一是优化最低生活保障政策。省政府办公厅印发《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》,调整优化“单人保”政策,将最低生活保障边缘(低收入)家庭中的重病患者和一级、二级残疾人以及三级、四级精神残疾人、智力残疾人,单独纳入最低生活保障。省民政厅、省委农办、省财政厅、省乡村振兴局、省残联印发《关于进一步做好社会救助兜底保障工作的通知》,明确成年无业重度残疾人可以参照“单人户”提出低保申请,符合条件的纳入低保范围。目前,全省40.4万名符合条件的残疾人纳入最低生活保障,符合条件并自愿申请的残疾人纳入最低生活保障比例已达到100%。二是细化特困人员供养制度。对无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或其法定义务人无履行义务能力的残疾人,按规定纳入特困人员救助供养范围;建立照料护理制度,将特困人员生活自理能力分为全自理、半失能、失能三类,照料护理标准分别按照不低于当地最低工资标准的2%、30%、60%确定。三是开展特殊困难流浪乞讨人员寻亲送返服务,累计帮助包括走失精神障碍、智力障碍患者在内的1.02万名身份不明的流浪乞讨人员寻亲成功,帮助1.79万名精神障碍、身体残疾、行动不便的特殊困难流浪乞讨人员安全返乡。

  扩大残疾人社会保险覆盖范围。持续推动全省残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保,推动长期护理保险试点地区残疾人参加长期护理保险,推动残疾人参加意外伤害、补充养老、补充医疗、护理保险等商业保险,按规定落实符合条件的重度残疾人和三、四级智力、精神残疾人及残疾儿童个人缴费资助政策。据全省21个地级以上市统计,残疾人城乡居民基本养老保险参保率已达到90%以上,残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。

  保障残疾人基本住房安全便利。全省各地对符合条件的残疾人家庭优先轮候、优先选房、优先安排公共租赁住房,不断改善残疾人居住条件。在实施农村危房改造中,优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题,对无力自筹资金实施危房改造的农村残疾人家庭给予倾斜照顾。

  加强残疾人托养和照护服务。印发《广东省“十四五”残疾人托养照护服务实施方案》,建立完善以居家服务和邻里互助、走访探视为主体(85%)、社区日间照料为骨干(10%)、寄宿制集中托养照护为示范引领(5%)的托养照护服务体系。省残联印发《广东省社区康园中心星级评定办法》,对全省社区康园中心开展星级评定,提升社区康园中心规范化建设水平和专业服务能力,据统计,全省已经建立星级社区康园中心1676家,其中一星级255家、二星级824家、三星级404家、四星级143家、五星级50家,每年为超过3万名16至59周岁智力、精神和重度肢体残疾人提供日间照料等服务。

  残疾人就业整体呈现高质量发展态势。省残联以实施《广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》为契机,坚持把残疾人就业纳入全省就业优先战略大局,在扩岗位、提技能、优环境上下功夫,千方百计稳存量、扩容量、提质量,全省超额完成《促进残疾人就业三年行动方案》制定的任务目标,残疾人就业质量和数量实现了双提升。全省就业年龄段残疾人86.54万人,已就业残疾人55.34万人,就业率达63.9%,位列全国第4名。三年来累计新增就业20.8万人(占全国新增157万的13.2%),新增培训残疾人7.96万人次。

  各级党委政府部门齐心协力共同推进残疾人就业工作。广东省委、省政府印发了《关于推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》,立足全省高质量发展大局,明确新时代残疾人事业发展方向,部署残疾人事业发展路径,对残疾人领域的民生社会事业作出具体安排,提出了“促进残疾人就业创业”要求,充分体现了省委省政府对残疾人事业高看一等,厚爱三分。广东省委组织部在“四级联考”工作实施方案中,明确“鼓励设置残疾人专门职位。招录机关应当积极创造条件招录残疾人,残工委成员单位应当带头招录;残疾人招录中应放宽残疾类别和等级体检标准”。据统计,2024年共55730家用人单位申报按比例安排残疾人就业153069人。其中,机关、事业单位、国有企业安置残疾人就业单位7274家,安置残疾人16415人。持续14年与省教育厅、省人社厅、省国资委联合组织开展高校残疾人毕业生线名应届残疾人毕业生提供全链条就业服务。省人社厅在年度全省就业工作综合考核中,单设“残疾人就业”考核指标项,以残疾人就业人数比例、城乡残疾人新增就业、年度培训任务、高校毕业生就业完成率为指标,分值从1分提升到3分。省税务局全面落实普惠性税费优惠政策,助力残疾人就业创业,2022年至2024年,为安置残疾人就业纳税人即征即退增值税6.5亿元,减免城镇土地使用税578.7万元,为3万户企业享受安置残疾人员所支付的工资加计扣除额超55亿元,为约12.4万人次残疾人减免个人所得税1.08亿元。

  扩大残疾人就业岗位,加强残疾人就业帮扶。抓住高校残疾人毕业生重点群体,举办线上线下专场招聘会,纵深推进高校残疾人毕业生就业服务四个“百分百”工作,联合社会力量进行“兜底”保障,2024年实现高校大学生就业率100%。依法推进残疾人按比例就业,机关事业单位带头安排残疾人就业取得新突破,各级残联系统带头落实残疾人公务员招聘招录8名残疾人公务员,设置残疾人专项岗位纳入2025年全省事业单位招录总体工作方案。开展“访企拓岗促就业”专项行动,全省走访企业4934家,残疾人家庭673家,拓岗1762个,稳定扩大残疾人就业容量。借助“高效办成一件事”契机拓展深化残疾人就业帮扶内容,联合人社部门推出“2+5”就业帮扶服务方案,有效推动残疾人就业服务扩面增效。创新升级职业能力测评,开发“文员”“电话客服”“生产普工”岗位可视化评估模版,为残疾人就业能力精确画像并成功匹配岗位、成功面试。

  统筹资源搭建平台,强化残疾人职业技能培训。与技工院校合作开展职业技能培训与学历教育相结合的计算机专业培训班。结合职业技能竞赛依托职业院校、职业培训机构等开展技能强化培训,在第十届国际残疾人职业技能竞赛中,省3名参赛选手全员斩获银牌,创下历史获奖人数和奖牌规模最好成绩,积极组织参与第七届全国残疾人职业技能大赛,成功举办第七届广东省残疾人职业技能竞赛及全省残疾人岗位精英职业技能竞赛,通过国际、国家、省级三级竞赛平台全面提升残疾人职业素养,构建起覆盖广泛、层级分明的职业技能提升通道。推进全省区县建设挂牌残疾人职业培训基地,开发线上残疾人职业技能培训课程,扩大培训供给。

  创新广东赛事品牌,以创业带动就业倍增效应。举办广东“众创杯”创业创新大赛,精心打造残疾人创业创新平台。联合省人社厅、发改委等13个部门,持续举办年度广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛,自2016年办赛以来,赛事影响力和号召力逐年提升,已然成为全国残疾人创业创新标杆平台。该项赛事不断从广东向大湾区以及全国辐射,参赛总人数超过15100人,其中残疾人8354人,助力扶持残疾人就业创业项目4596个,发放总奖励资金达1739万元(其中单项奖金最高20万元),仅近三年已有22个金、银、铜团队组获奖项目落地广东创业发展,已成为国内最具活力和影响力的残疾人创业创新赛事。

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  做好盲人服务,规范盲人按摩行业发展。推动盲人医疗按摩所纳入医疗保障定点管理,直接促使2024年广东盲人医疗按摩人员考试人数增加至131人,比往年翻一番,扩大医疗按摩从业人员规模。同时,举办首届盲人医疗按摩人员现场招聘会,推进盲人医疗按摩人员进入医疗机构执业。常态化组织继续教育培训,开展盲人医疗按摩人员职称评审,严格盲人从业资格证书审核发放及年审。持续推进保健按摩行业规范化,标准化发展。

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  赋能数字助残,提升残疾人信息化服务成效。广东被列入残疾人服务“一件事”的集中攻关和创新示范地区,牵头将14项关联性强、需求量大、获得感强的政务服务事项融合成一件事。通过流程优化再造,深化省统一身份认证、电子证照、数据共享、电子签名等应用,实现业务表单少填91%,办理材料少报96%,办理时限压缩71%,累计产生1.1万笔业务。大力推进“一张网”精准助残服务,集成省残联统一工作门户,建成统一入口、统一认证、统一消息待办、统一表单和统一流程配置等的信息化服务平台。以广东省残疾人大数据分析平台为中心,形成残疾人事业“一套表”信息库,数据资源目录80个,数据量2801万余条,全面支撑涉残业务的高效开展。

  完善特殊教育体系。认真落实《残疾人保障法》《残疾人教育条例》,通过实施两期特殊教育提升计划,全面推进全纳教育,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。全面普及残疾儿童少年义务教育,提高巩固水平,坚持“全覆盖,零拒绝”的原则,落实“一人一案”,切实解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。根据全省教育数据统计,2024年全省特殊教育学生79060人,比2020年增长了24%,2021年开始全省残疾儿童少年义务教育入学率连续多年达到98%以上。在做好义务教育同时,加大力度发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,稳步发展残疾人高等教育。

  增强特殊教育保障能力。一是有序推进标准化特殊教育学校建设,全省独立设置的特殊教育学校增至157所,基本实现20万人口以上的县(市、区)全覆盖。二是稳步推进特殊教育资源中心和资源教室建设,建成县级以上特殊教育资源中心162个、随班就读资源教室2338个,着力为残疾学生提供良好教育条件。三是广东率先推动实施残疾学生15年免费教育。2015年春季学期起在全省范围内推动实施高中阶段残疾学生免费教育,免收学杂费、课本费。省财政设立专项资金支持欠发达地区新建和改建、扩建特殊教育学校。四是推动残疾学生生均公用经费“提标”“扩面”,2025年义务教育阶段残疾学生生均公用经费提升至7000元,推动残疾学生生均公用经费覆盖学前教育和高中阶段,省政府将“学前教育、普通高中阶段生均拨款政策向特殊教育倾斜”纳入2025年省十件民生实事。

  持续实施“南粤扶残助学工程”。2015年,省残联、省教育厅《关于印发“南粤扶残助学工程”实施办法(暂行)的通知》决定:从2015年秋季学期起实施“南粤扶残助学工程”,对新入学的广东省户籍残疾人大学生一次性发放助学金,专科生10000元,本科生15000元,硕士研究生20000元,博士研究生30000元。进一步健全省残疾学生资助体系,为促进残疾学生顺利完成学业提供大力支持。2018年,省残联、省教育厅《关于“南粤扶残助学工程”实施办法(暂行)的补充通知》将残疾军人大学生纳入“南粤扶残助学工程”的覆盖范围。2022年,省残联、省教育厅、省退役军人事务厅《关于印发“南粤扶残·助学工程”实施管理办法的通知》规定:对在大陆境内普通高等学校在校就读的广东省户籍全日制残疾人大学生(含退役残疾军人大学生),专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生(有固定工资收入的研究生除外)分别一次性每人资助10000元、15000元、20000元和30000元。对省内高校特殊教育大专班招收的广东省户籍全日制残疾人大学生予以学费补助,补助标准为当地物价部门核定的相应专业收费标准。学费补助与一次性助学金不可同时享受。

  “十四五”期间,“南粤扶残助学工程”累计发放金额约7410万元,惠及残疾人大学生约6500人次。

  提升残疾预防工作质效。一是全面提高残疾预防知识普及率。支持高校培养残疾预防、康复治疗类相关专业人才,开展一体化残疾预防知识技能培训。通过整合资源,上下联动,充分利用爱耳日、孤独症日、残疾预防日等关键节点宣传残疾预防知识,同时将残疾预防与普法宣传、安全生产月活动、各类事故应急演练等紧密结合,提升全社会残疾预防意识。二是有效控制出生缺陷和发育障碍致残。扎实开展婚前、孕前保健和产前筛查诊断工作,推动紧邻婚姻登记处的“一站式”婚育健康检查场所建设。加强新生儿、儿童疾病早期筛查、早期干预及婴幼儿早期发展指导,提供产前/新生儿疾病筛查、诊断和转诊康复救治“全流程”服务。三是推进疾病致残防控工作。投入专项经费开展麻风病患者畸残康复项目,持续开展脑卒中等高危人群筛查与干预工作,加强高血压、糖尿病等慢性病患者管理,完善精神卫生和社会心理服务。四是切实减少伤害致残。全面开展安全生产排查整治三年行动、安全生产治本攻坚三年行动,深入抓好“执法质量提升年”,持续推进重大事故隐患专项排查整治。集中开展消防安全专项整治三年行动、消防安全重大风险隐患大检查大整治等专项行动,公共消防基础稳步夯实。全面加强校园“人防”、“物防”和“技防”建设,构建校园治安“联防”工作机制,实行校园安全“巡防”工作制度,有效消除各类涉校安全隐患。五是促进健康服务提质增效。持续增加康复医疗服务资源,持续做好残疾人基本康复服务,突出做好0-6岁残疾儿童、残疾人、严重精神障碍患者等重点人群签约服务,将残疾人基本康复服务纳入个性化家庭医生签约服务包范围,实行优先签约、优先服务。加快残疾预防和残疾人康复办法立法工作,推进残疾预防工作进入依法发展轨道。落实深圳、河源市源城区残疾预防重点联系地区残疾工作,推进残疾预防科技创新和制度创新。

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  提升残疾人康复服务水平。继续实施好残疾人精准康复服务行动,坚持以需求为导向,整合资源,采取各种形式,为有需求残疾人提供基本康复服务,把残疾人基本需求保障好。加强残疾人定点康复机构管理,印发《广东省残疾人康复服务定点机构管理办法》《广东省残疾儿童定点康复服务机构服务规范(试行)》《广东省残疾儿童康复服务定点机构评估实施办法(试行)》等,促进康复服务提质增效。加强康复服务从业人员队伍,切实抓好康复专业技术人员规范化培训,着力提高康复专业技术人员专业素质和水平,“十四五”期间完成规范化培训2868人。推广残疾人自助互助康复服务,2024年累计开展154期残疾人康复服务培训班及活动,惠及4157人次残疾人及其家属。组织开展定点业务规范建设评估,将机构规评范围拓展到所有残疾儿童康复服务定点机构,坚持以评促建,注重内涵建设,全面提升机构业务规范建设水平。组织修订《广东省残疾儿童康复救助实施办法》,形成第二次征求意见稿。“十四五”以来,全省实际有康复需求残疾人1200688人,其中1194198名残疾人得到基本康复服务、204552名残疾人得到辅具适配服务,基本康复服务率和辅具适配率分别为99.46%、99.75%;共有121437名残疾儿童得到康复救助,服务率99.69%。

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  优化辅助器具推广和适配服务。印发《关于进一步加强残疾人辅具适配服务能力建设的意见》,加快推进服务能力建设。牵头会同省发展改革委等21个单位联合制定《关于支持康复辅助器具产业高质量发展的若干措施》,加快推动省康复辅助器具产业高质量发展,助力改善残疾人等生活品质。组织修订《广东省残疾人辅助器具适配补贴实施办法》,进一步优化服务流程,推进建立补贴目录动态更新机制。举办广州福祉辅具展,打造康复辅具领域标杆性展会。发挥省辅助器具资源中心技术资源优势,支持粤东西北和珠三角地区开展辅助器具广东区域中心创建工作,带动周边市县辅具适配服务加快发展。

  不断丰富残疾人精神文化需求。一是开展丰富多彩的文化艺术活动。组织开展了以“奋进新征程 建功新时代”为主题的系列文化艺术活动,举办全省残疾人声乐独唱大赛、广东省残疾人美术作品大赛、共享芬芳 共绘华章——中国残疾人书画作品邀请展、粤港澳大湾区公益网络微电影大赛、粤港澳大湾区残疾人艺术汇演、残特奥会倒计时500天和倒计时一周年文艺汇演、“南粤扶残·艺海友爱”艺术汇演等,通过举办丰富多彩的文化活动,吸引了大量公众参与,丰富了残疾人的精神文化生活。二是发展残疾人文化创意产业。扶持文化创意产业基地建设,促进培育具有岭南文化和民族特色的非遗项目产业,通过文化产业发展引导促进残疾人就业,成为文创产业的参与者、创造者、受益者。联合南方都市报共同推进省残疾人文化创意(非遗)展示展销及品牌推广项目,打造残疾人精神文化窗口。三是积极参加全国残疾人文艺赛事活动。组织参加第十届全国残疾人艺术汇演线上汇报演出,获得全国一等奖(专家特别奖)的戏曲节目《牡丹亭之幽媾》参加线上汇报演出,在中国网、央视频、光明网等各大主流媒体平台播出。积极组织参加2025年第十一届全国残疾人艺术汇演,展现近年来省残疾人特殊艺术发展的最新成果。四是加强全省文艺人才培养。大力支持残疾人艺术人才培养基地建设,加强艺术人才和师资培训,积极推荐特校优秀律动教师参加全国首届特殊艺术师资班培训,举办全省残疾人文艺工作者影视创作(基础)培训班,为各地市培训30名残疾人文艺骨干。

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  促进残疾人竞技体育和群众体育均衡发展。一是竞技体育成绩居全国前列。第17届夏季残奥会共50人进入中国体育代表团,其中32名运动员共参加11个大项47个小项的比赛,获得12枚金牌、8枚银牌、4枚铜牌,2人4次打破2项世界纪录,金牌榜、奖牌榜居全国前列,充分展现了残疾人自尊、自信、自强、自立良好形象,为中国体育代表团取得“六连冠”做出了积极贡献。二是广泛开展残疾人群众性体育活动。全省各地、协会等积极开展各类群众性体育活动,进一步扩大残疾人群众体育活动基础,提高活动参与率覆盖面。以“全民健身日”和“残疾人健身周”为契机,开展多元化、趣味性群众喜闻乐见的体育活动,举办残疾人冰雪运动季运动、旱地冰壶推广、残疾人跳绳及毽球推广等活动;利用“全国特奥日”开展特奥足球进校园、“特奥融合”等活动;举办推广残疾人电竞邀请赛等特色项目、残疾人体育项目训练营、残疾人体育健身指导员培训班等活动;全省近1.3万名残疾人参与系列体育运动,有效促进竞技体育和群众性体育均衡发展。三是抓紧抓实残特奥会参赛备战工作。按照全项目参赛、全省参与思路,立足广东现有优势,依据“四有三化”“三融合两推进”计划,全力推进参赛备战工作。依托9个省级残疾人体育训练基地,组织各大项和分项的各支队伍运动员参加集训,广泛动员各市残联、特教学校组队开展备战训练工作,积极参加大众项目、特奥项目比赛。做好组团和队伍管理,强化赛风赛纪教育,严格遵守反管理规定,努力实现参赛成绩和精神文明双丰收。

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  高标准高质量做好残特奥会筹备办赛工作。在省委、省政府的领导和中国残联的指导下,以高度的政治责任和昂扬的精神姿态全力筹办好全国残特奥会,秉持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念,扎实推进“竞赛侧、场馆侧、开闭幕式侧、安全保障侧、志愿服务侧”等各项筹备工作,努力实现“办球盟会网页入口赛精彩、参赛出彩、事业添彩”目标。一是形成制度体系,围绕运动员分级、测试赛、体育展示与颁奖仪式等关键环节出台工作总体方案。二是深化竞赛组织,确定各项目竞赛日程,搭建竞赛组织体系,筹建单竞委。三是认真谋划转换期工作,确保粤港澳三地11个城市落实“同步部署、同步规划、同步实施、同步推进”原则,实现十五运会与残特奥会无缝衔接、精准对接。四是推动无障碍环境建设,按照“安全便利、实用易行、广泛受益”的原则,结合赛事需求和规范要求,推动全省88个场馆无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收,建立健全无障碍建设技术规范,完善场馆无障碍环境建设管理体系,提升体育场馆无障碍建设水平,促进全体人民平等、充分、便捷地参与和融入十五运会和残特奥会,让办赛成果惠及全体人民。通过三地精诚协作、共同努力,将残特奥会办成一届弘扬人道主义精神、展示新时代残疾人风采、体现粤港澳大湾区建设最新成果的文明盛会、精彩盛会。

  残疾人权益保障法律法规体系更加健全。贯彻落实法律法规关于保障残疾人权益的要求,积极开展《广东省残疾预防和残疾人康复办法》立法工作,已完成立法调研、立法论证、草案起草、征求意见等规章起草阶段工作。全省各地立足本地实际情况,积极制定保护残疾人权利的法律法规和相关政策,提高残疾人事业法治化水平。

  残疾人法治宣传教育工作不断加强。一是加强残疾人法治宣传教育工作的总体布局。印发《广东省残联系统开展法制宣传教育的第八个五年规划(2021-2025 年)》《广东省残联系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划(2023—2025年)》等文件,将普法纳入残疾人事业发展的总体布局,做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。二是开展多元化特色化残疾人普法项目。实施“心悦普法”考学平台、“粤群通”一体化网上普法平台、“残联法律六进”、“与法同行 有爱无碍”《无障碍环境建设法》网络知识竞赛活动等系列普法项目,通过针对性、趣味性方式将残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者广泛纳入普法网络中,有助于残疾人更好了解自身权益、学会通过法律手段维护自身权益,相关项目均获评为广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目,省残联在2022年年度广东省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获评优秀等次。三是广泛组织参与国家普法竞赛活动。分别于2023、2024年组织全省残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者和社会公众参与残疾人权益保障法律知识网络竞赛活动、“与法同行 有爱无碍”《无障碍环境建设法》实施1周年网络知识竞赛活动,两次活动中参与人数均为全国第二名。

  残疾人公共法律服务体系持续完善。一是健全完善残疾人法律救助工作机制。在全省建立省、市、县(市、区)三级残疾人法律救助工作站148个,实现全省每个县级以上地区均设立残疾人法律救助工作站,为残疾人提供咨询、代书、调解、协调、代理、辩护等服务,同时与司法救助、法律援助保持有效衔接。“十四五”期间,全省残疾人法律救助工作站共办理残疾人法律救助(司法救助、法律援助)案件数千件。二是进一步优化残疾人公共法律服务供给。深入实施《司法部、中国残联关于进一步加强残疾人法律服务工作的意见》,联合省法院贯彻落实《最高人民法院、中国残疾人联合会关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》,为残疾人等行动不便群体在接受公共法律服务时提供无障碍服务和辅助设备,降低其获得法律服务的门槛。2022年,广东省高级人民法院发布残疾人司法保护典型案例8件;2021年,广东省人民检察院印发《关于开展全省无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》,充分发挥典型作用,进一步维护残疾人参与社会生活的合法权益。

  畅通残疾人诉求表达和信访渠道。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道,有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权。积极支持更多残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者进入各级人大、政协。贯彻落实中央国务院《信访工作条例》,进一步完善全省残联信访工作制度,建立上下联动机制,形成有效的信访转办交办制度、办理追踪督办制度、办理成效考核制度、信访案件应急处置预案工作制度等。畅通残疾人信访渠道,地级以上市残联全面开通运行12385残疾人服务热线热线统一管理,县级以上残联全面开通网络信访平台。着力完善残疾人权益保障的社会矛盾预警机制、协商沟通机制、救济救助机制、公益诉讼制度以及其他利益表达机制。加强乡镇(街道)残联、村(社区)残协、社区网格员和社区社会组织的联动,落实辖区残疾人矛盾纠纷排查化解工作,注重防范化解重大风险挑战。

  提升无障碍设施建设管理水平。一是不断完善无障碍环境建设相关政策。出台《广东省无障碍环境建设“十四五”实施方案》《广东省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》《广东数字政府线上服务平台及市、县(区)政务服务中心适老化、适残化改造工作指引》和《政务服务中心适老化、适残化建设规范》《关于加快推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》,《移动政务“适老化”用户体验设计标准》《广东省建筑与市政工程施工图无障碍设计审查要点》《广东省大型体育运动会赛区无障碍建设技术指南》及图集、《十五运会和残特奥会广东赛区比赛场馆技术审查管理办法(体育工艺和无障碍环境分册)》《第十五届全国运动会和第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会广东赛区场馆无障碍环境检查办法》《第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会广东赛区无障碍临时标识技术指南》《第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会广东赛区场馆标识标牌导则》等十余项指导性文件和技术指南,进一步完善省无障碍环境建设相关政策规范。二是大力宣传贯彻无障碍环境建设法,连续举办多届无障碍创新技术与产品推广活动,无障碍高新技术产品展览、学术研讨和相关体验活动;三是大力提升城市基础设施、公共交通、政务服务、互联网应用等领域无障碍建设水平。持续推动创建全国无障碍示范城市。开展全省符合条件的高速公路服务区无障碍环境建设问题排查整改,符合条件的高速公路服务区无障碍通道覆盖率达到100%,无障碍厕所覆盖率达到100%,建成无障碍停车位1266个。将“完成数字政府线上服务平台和市县两级政务大厅适老化、适残化改造”纳入2022年省十件民生实事。开展无障碍电影公益播放。加强无障碍环境建设督导,建立一支以残疾人、老年人代表为主体,人大代表、政协委员以及媒体代表等参与的无障碍监督员队伍,对182家残疾人服务机构和公共服务设施无障碍环境建设情况进行评球盟会网页入口估、督导,向有关部门提出改进意见和建议。四是持续推动残疾人家庭无障碍改造,稳步提高家庭无障碍改造补贴标准,逐步扩大改造对象范围。“十四五”期间已为48814户残疾人家庭实施无障碍改造,提前超额完成国家下达的“十四五”规划任务。

  大力推动科技助残发展。落实科技助残指导意见,制定《关于支持康复辅助器具产业高质量发展的若干措施》,健全科技助残工作机制、工作体系,加强科技助残研发应用,发展助残新技术、新业态,支持深圳市科技助残重点联系地区工作,深化残疾人事业信息化建设,开展残疾人政务服务事项标准梳理,完善政务信息系统、数据分析平台建设,扎实推进残联网络安全工作。

  建设全国首个残疾人证全流程网上办理系统。为深入落实省政府工作要求,解决残疾人过程中的堵点痛点问题,省残联多次与中国残联、省卫生健康委以及省政务和数据局沟通协调,建成全国首个,也是截止目前为止全国唯一一个实现残疾评定全流程网上办理系统——广东省残疾评定系统。该系统充分利用广东省数字政府公共支撑平台,申请端入驻广东政务服务网、粤省事、粤智助政府服务自助机,残疾评定入驻“粤商通”,调用“粤信签”实现医师签署电子签名,调用“粤企签”实现医务管理部门签署电子签章,对接中国残联评残业务接口,推动评残信息的上传下达,切实解决了评残结果纸质流转、评定机构与残联数据互联互通问题,实现残疾评定结果无纸化、电子化流转,实现残疾人从申请到取证的全流程网上办理过程。该系统理顺了医院录入评定结果的工作机制,减轻了基层和评定机构纸质结果流转的工作负担,为残疾人评残提供了便利。

  开展“南粤扶残 艺海友爱”助残志愿服务活动。为深入贯彻落实《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划》及广东省残疾人事业“十四五”规划的有关精神,丰富全省残疾人的精神文化生活,广东省残疾人联合会、广东省文化和旅游厅、广东省文学艺术界联合会、广东省志愿者联合会于2020年5月共同发起“南粤扶残·艺海友爱”志愿服务活动,由省残联各专门协会和广东狮子会联合承办。该活动主要是通过组织开展各类残疾人文化、体育、艺术活动,以比赛的形式为残疾人朋友搭建较高水平合作和展示平台。活动旨在帮助残疾人朋友、特别是欠发达地区的残疾青少年朋友,丰富他们的文化、体育、艺术生活,让他们生活得更有尊严、更有意义,向全社会传递正能量,引起社会各界对残疾人特殊群体更多的关注和帮扶。5年来,先后举办文艺助残活动超500场,全省4.2万余名残疾人积极参与,动员了超过8000名残疾人工作者、文化艺术界专业人士、志愿者参与服务,服务时间超过到4万小时。